Zona Fría, después del Senado: el mapa de reclamos que se extiende por la Provincia
La discusión que durante meses atravesó municipios, Concejos Deliberantes, la Legislatura bonaerense y el Congreso terminó de resolverse este jueves en el Senado. Con 38 votos afirmativos, 8 negativos y 26 ausencias, la Cámara alta sancionó la reforma del Régimen de Zona Fría impulsada por el Gobierno nacional y dejó sin el descuento territorial automático a los distritos incorporados mediante la ampliación de 2021.
En la provincia de Buenos Aires, el cambio alcanza a 1,24 millones de hogares distribuidos en 94 municipios. El dato no significa que desaparezca por completo la asistencia energética ni que se derogue todo el esquema histórico: el tratamiento especial continuará para la Patagonia, Malargüe y la Puna, mientras que Patagones será el único municipio bonaerense que conservará el beneficio por su pertenencia al régimen original.
Para el resto, el criterio deja de ser automático por ubicación geográfica. Los hogares que cumplan determinados requisitos podrán acceder a los Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), cuyo principal parámetro de ingreso está fijado en hasta tres Canastas Básicas Totales para un hogar tipo 2, además de contemplar situaciones específicas como el Certificado de Vivienda Familiar, veteranos de Malvinas y hogares con integrantes con Certificado Único de Discapacidad, sujeto en este último caso a la evaluación prevista por el régimen.
Qué cambia en la factura
Hasta ahora, los usuarios incorporados al régimen ampliado tenían una bonificación general del 30%, que podía llegar al 50% en determinados casos contemplados por la normativa. La Ley 27.637, sancionada en 2021, había extendido el mapa original aplicando criterios bioambientales y tenía vigencia prevista hasta el 31 de diciembre de 2031.
La nueva legislación retrotrae ese alcance territorial y también modifica la forma de calcular la ayuda. Según el esquema sancionado, la bonificación pasa a concentrarse sobre el Precio de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST) y deja de aplicarse sobre otros componentes de la factura, como distribución y transporte. Esa modificación puede generar variaciones incluso entre usuarios que continúen alcanzados por algún nivel de asistencia.
El Gobierno nacional sostiene que la ampliación realizada en 2021 había extendido el beneficio sin diferenciar suficientemente la situación económica de los usuarios. La secretaria de Energía, María Carmen Tettamanti, defendió durante el tratamiento legislativo la focalización y afirmó que los recursos públicos deben orientarse a quienes necesitan asistencia económica.
Durante el debate en el Senado, Flavia Royón señaló que el nuevo modelo busca pasar a un sistema “que combina nivel socioeconómico y consumo indispensable”. La administración nacional proyectó además un ahorro fiscal derivado de la reducción del esquema ampliado.
El número bonaerense: 1.264.164 hogares
Uno de los cálculos más detallados corresponde al Instituto Consenso Federal, dirigido por Alejandro “Topo” Rodríguez, exdiputado nacional y uno de los coautores de la ampliación de 2021.
El organismo estima que 1.264.164 hogares bonaerenses dejarán de recibir el descuento territorial que venía aplicándose desde hace cinco años. A nivel nacional, el universo alcanzado por esa quita ronda los 3,26 millones de hogares, de acuerdo con sus cálculos.
Rodríguez calificó la modificación como “irracional e injusta” y sostuvo que el impacto se concentrará especialmente en sectores medios de las regiones de bajas temperaturas. Su informe estima que los hogares ubicados en zonas frías consumen, en promedio, 94% más de gas que los de otras regiones climáticas; si se toma exclusivamente el consumo destinado a calefacción, la diferencia llegaría al 180%.
El trabajo proyecta además un aumento promedio del 55% en las facturas domiciliarias durante los próximos meses como consecuencia combinada de la pérdida del descuento, el resto de las modificaciones tarifarias y el nuevo mecanismo de aplicación.
Para Rodríguez, la medida tendrá también consecuencias sobre el consumo. Su cálculo ubica en alrededor de $182.000 millones anuales el dinero que los comercios de barrio bonaerenses podrían dejar de recibir por el mayor gasto familiar destinado al gas.
Tras la sanción, Consenso Federal anunció que trabajará en una nueva propuesta legislativa para intentar recuperar el esquema de descuentos en 2027 o 2028, incorporando modificaciones al funcionamiento del sistema.
Bahía Blanca: Susbielles mantiene abierto el reclamo
Uno de los distritos donde la discusión alcanzó mayor intensidad fue Bahía Blanca. El intendente Federico Susbielles publicó un mensaje apenas conocida la votación: “La única lucha que se pierde es la que se abandona. Bahía es Zona Fría”. El jefe comunal ya había anticipado que evalúa recurrir a la vía judicial para intentar sostener el reconocimiento tarifario de la ciudad.
En junio, más de 30 mil vecinos habían acompañado con sus firmas el pedido para conservar el beneficio, en una campaña respaldada por más de 40 asociaciones civiles. Susbielles defendió entonces la fórmula “misma temperatura, mismo beneficio”.
Como publicó GRUPOLAPROVINCIA.COM, el intendente había advertido durante el invierno que Bahía registraba temperaturas y consumos comparables con localidades que permanecerán dentro del régimen histórico y calificó como discriminatoria una eventual exclusión.
La senadora provincial Ayelén Durán, del Movimiento Derecho al Futuro, también cuestionó la sanción y advirtió que la exclusión de Bahía Blanca y buena parte del sudoeste puede traducirse, según su estimación, en aumentos de hasta el 50% para algunos usuarios.
El presidente de la Cámara de Diputados bonaerense, Alejandro Dichiara, fue otro de los dirigentes del sudoeste que reaccionó tras la sesión. “Es una decisión del Gobierno nacional que vuelve a golpear al interior bonaerense y que se va a sentir directamente en el bolsillo de miles de familias”, sostuvo el legislador.
Dichiara recordó que la Cámara baja provincial y los intendentes habían llevado el reclamo al Congreso durante los meses anteriores. “Desde el primer día dijimos que íbamos a defender este derecho”, afirmó.
El radicalismo bonaerense también cuestionó el cambio
El rechazo no quedó limitado al peronismo provincial. La diputada bonaerense Priscila Minnaard, de la UCR, dijo que la eliminación del beneficio "es un golpe directo" para más de 90 municipios de la provincia de Buenos Aires. "Preocupa el impacto que tendrá el fin de este régimen en las boletas de gas de nuestros vecinos", reconoció.
En el Senado nacional, el bonaerense Maximiliano Abad votó en contra. Durante su intervención calificó al proyecto como “arbitrario” e “injusto” y sostuvo que no encontraba fundamentos técnicos suficientes para excluir a ciudades bonaerenses, entre ellas Mar del Plata y Batán.
El presidente de la Convención radical bonaerense, Pablo Nicoletti, también viene cuestionando el impacto que los servicios tienen sobre los ingresos familiares. "1,3 millones de familias de la Provincia van a pagar más para calentar su casa. El ajuste siempre termina en la misma factura: la de los vecinos bonaerenses", advirtió en sus redes sociales.
Intendentes y dirigentes de la Séptima, salieron al cruce
La sanción tuvo una respuesta inmediata en la Séptima Sección Electoral, donde los ocho municipios quedan fuera del esquema territorial ampliado. El intendente de Bolívar, Eduardo “Bali” Bucca, fue directo: “Que quede claro: hoy se perjudicó a Bolívar, la factura de gas va a ser mucho más cara”. El jefe comunal recordó además que, durante su etapa como diputado nacional, había participado de las gestiones para incorporar a la región.
En Olavarría, Maximiliano Wesner sostuvo: “No hablamos de un privilegio. Hablamos de miles de familias que necesitan calefaccionar sus hogares y que ahora van a tener que destinar más de sus ingresos a pagar el gas”.
A ellos se sumó Liliana Schwindt, concejal de Olavarría y exdiputada nacional que participó de la ampliación de 2021. “En 2021 conseguimos una conquista que significó un alivio concreto en la factura de gas de millones de familias. Hoy esa conquista fue recortada”, afirmó.
Los 94 municipios bonaerenses que quedan afuera
La nómina alcanza a buena parte del centro, oeste, norte, sudoeste y costa atlántica bonaerense. Los distritos afectados son 25 de Mayo, 9 de Julio, Adolfo Alsina, Adolfo Gonzales Chaves, Alberti, Arrecifes, Ayacucho, Azul, Bahía Blanca, Balcarce, Baradero, Benito Juárez, Bolívar, Bragado, Cañuelas, Capitán Sarmiento, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Carmen de Areco, Castelli, Chacabuco, Chivilcoy, Colón y Coronel Dorrego.
También aparecen Coronel Pringles, Coronel Rosales, Coronel Suárez, Daireaux, Dolores, Florentino Ameghino, General Alvarado, General Alvear, General Arenales, General Belgrano, General Guido, General La Madrid, General Las Heras, General Lavalle, General Madariaga, General Paz, General Pinto, General Pueyrredon, General Rodríguez, General Viamonte, General Villegas, Guaminí, Hipólito Yrigoyen, Junín, La Costa, Laprida, Las Flores y Leandro N. Alem.
A la lista se suman Lincoln, Lobería, Lobos, Maipú, Mar Chiquita, Marcos Paz, Mercedes, Monte, Monte Hermoso, Navarro, Necochea, Olavarría, Pehuajó, Pellegrini, Pergamino, Pilar, Pinamar, Puan, Ramallo, Rauch, Rivadavia, Rojas, Roque Pérez, Saavedra, Saladillo, Salliqueló, Salto, San Andrés de Giles, San Antonio de Areco, San Cayetano, San Nicolás, San Pedro, Suipacha, Tandil, Tapalqué, Tordillo, Tornquist, Trenque Lauquen, Tres Arroyos, Tres Lomas, Villa Gesell y Villarino.