“El debate no es sólo por las tasas”: el radicalismo pide reformar el financiamiento de los municipios

La discusión por las tasas municipales en la provincia de Buenos Aires sumó un nuevo capítulo político. Mientras el gobierno bonaerense salió a cruzar la ofensiva de La Libertad Avanza para eliminar tributos locales, sectores de la oposición comenzaron a plantear que el problema de fondo no pasa únicamente por las tasas sino por el esquema de financiamiento de los municipios.

En ese contexto, la senadora provincial de la UCR, Nerina Neumann Losada, sostuvo que el debate debería ampliarse hacia una reforma más profunda del sistema fiscal que sostiene a los gobiernos locales. “Está bien que la discusión sobre las tasas municipales haya salido de los Concejos Deliberantes y haya tomado una dimensión provincial, porque eso nos permite debatir algo mucho más importante: cómo se financian los municipios”, afirmó.

La polémica se desató luego de que dirigentes de La Libertad Avanza anunciaran la presentación de proyectos de ordenanza en 116 municipios bonaerenses para eliminar 138 tasas y reducir otras 122. La iniciativa busca trasladar al plano local el discurso de reducción impositiva impulsado por el presidente Javier Milei y generó fuertes reacciones tanto en intendentes como en el gobierno provincial.

El trasfondo fiscal del conflicto

Desde la administración de Axel Kicillof rechazaron la ofensiva libertaria y defendieron el rol de los municipios dentro del esquema tributario. El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, sostuvo que el peso de las tasas municipales dentro de la presión fiscal total es mínimo y acusó al espacio libertario de impulsar una “operación de distracción”.

Según datos citados por el funcionario a partir de un informe de la Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA), el 93,6% de la carga impositiva sobre la renta agrícola corresponde a impuestos nacionales, el 5,7% a tributos provinciales y apenas el 0,7% a tasas municipales.

“Es una mentira que el problema de la competitividad de la producción tenga que ver con las tasas municipales”, afirmó Bianco durante una conferencia de prensa en la Casa de Gobierno bonaerense.

La discusión también tiene un trasfondo económico complejo para las comunas. En distintos municipios se registran caídas en la recaudación y en los fondos de coparticipación. En Tandil, por ejemplo, la cobrabilidad de tasas cayó al 56%, cuando históricamente superaba el 75%, lo que implicó una pérdida estimada superior a los 6.500 millones de pesos entre menor recaudación y deudas acumuladas.

En paralelo, el intendente radical de Trenque Lauquen, Francisco Recoulat, reveló que a fines de febrero su municipio había recibido apenas el 50% de los fondos previstos.

Radicales plantean discutir la coparticipación

En ese escenario, desde el radicalismo comenzaron a instalar otro eje de discusión: el reparto de recursos dentro de la provincia. Neumann explicó que la presión tributaria en Argentina se distribuye de manera altamente concentrada en el nivel nacional. Según detalló, aproximadamente el 80% de los recursos fiscales queda en manos de la Nación, el 16% corresponde a las provincias y apenas el 4% llega a los municipios.

Para la legisladora, esa estructura explica por qué los gobiernos locales recurren a tasas que muchas veces generan controversia política. En ese sentido, el diputado provincial de la UCR Diego Garciarena cuestionó que el debate político se concentre exclusivamente en las tasas municipales sin revisar el sistema impositivo en su conjunto.

“¿Por qué en lugar de atacar a los municipios y las tasas municipales no arrancan por una reforma tributaria nacional y otra provincial?”, planteó el legislador. Según sostuvo, los gobiernos locales suelen convertirse en el primer nivel del Estado que recibe las demandas de los vecinos y, en muchos casos, terminan asumiendo responsabilidades que otros niveles de gobierno abandonan. “No hay que cortar el hilo por lo más delgado”, advirtió.

Neumann, por su parte, explicó: “Sin dudas hay tasas que deberían eliminarse, como por ejemplo algunas vinculadas al combustible, y otras deberían cobrarse de manera más racional, como la tasa de alumbrado. Pero también es cierto que muchas de las tasas que hoy se discuten son derechos de oficina o contribuciones menores que casi nadie paga y que tienen muy poco impacto real en las finanzas municipales”.

Desde la UCR impulsan una reforma del sistema de coparticipación provincial que incremente los recursos destinados a los municipios. La propuesta contempla elevar progresivamente el porcentaje de coparticipación municipal del 16,14% actual al 20% en un plazo de cuatro años. “De esa manera los municipios podrían contar con más recursos propios y menos dependencia del gobierno provincial”, señaló la senadora.

La iniciativa también plantea que cada Concejo Deliberante apruebe, junto con el presupuesto municipal, un Plan de Obras que no sea inferior al 12% de los fondos recibidos por coparticipación. Según explicó Neumann, el objetivo es que los municipios puedan financiar obras básicas sin depender de transferencias extraordinarias o de programas específicos de la provincia.

Autonomía municipal en el centro del debate

La senadora radical sostuvo que la fuerte centralización de recursos en la provincia termina condicionando la autonomía de los gobiernos locales. “Cuando la Provincia concentra los recursos, los municipios terminan buscando mecanismos para financiarse con tasas que muchas veces se desvirtúan. Al mismo tiempo, esa situación también genera que algunos intendentes se victimicen frente a problemas de gestión o falta de obras”, afirmó.

En su análisis, el debate actual sobre las tasas municipales abre la puerta a discutir el rol que deben cumplir los distintos niveles del Estado dentro del sistema fiscal argentino.

“La Provincia tiene que enfocarse en garantizar el funcionamiento de áreas clave como IOMA, las rutas provinciales, la educación y la seguridad. Hoy, sin embargo, muchas veces termina financiando —si quiere o si hay buena relación política— obras como iluminación, cordón cuneta, pavimento o redes de agua y cloacas que deberían poder realizar los municipios con recursos propios y sin tener que depender del gobernador de turno”, afirmó.

“En el fondo, esta discusión nos lleva a algo más profundo: la autonomía municipal. Municipios con más recursos y más autonomía también son municipios con más responsabilidad y más capacidad para resolver los problemas concretos de sus vecinos”, finalizó diciendo la senadora radical.