Diputados: la jugada de la UCR que busca romper el cerrojo sobre los fondos municipales
“Todos lloramos las mismas miserias”. La frase, pronunciada por un intendente peronista del interior a GRUPOLAPROVINCIA.COM, resume el clima que atraviesa a los municipios. La caída de la recaudación, la retracción de los recursos coparticipables y el aumento sostenido de la demanda social empujaron a los alcaldes a un reclamo común: disponer sin restricciones de los fondos que la Provincia les asignó a través del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal (FEFIM).
Ese planteo, que comenzó a tomar forma en los foros de intendentes y luego se trasladó a la Legislatura, sumó esta semana un nuevo capítulo. En la primera sesión ordinaria del año de la Cámara de Diputados bonaerense, el presidente del bloque UCR + Cambio Federal, Diego Garciarena, logró que se aprobara por unanimidad una moción de preferencia para que el proyecto que habilita la libre disponibilidad de esos recursos sea tratado en la próxima sesión con despacho de la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
La decisión representa un avance político para una iniciativa que viene ganando adhesiones entre intendentes de diferentes signos partidarios y que pone en discusión uno de los aspectos más sensibles de la ley de endeudamiento aprobada a fines de 2025.
La Ley 15.561 creó un esquema de financiamiento municipal a partir del endeudamiento autorizado a la Provincia por USD 3.685 millones. Dentro de esa normativa se estableció el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal, cuyos recursos se distribuyen actualmente bajo una lógica mixta.
El 70% del dinero se reparte entre los municipios mediante el Coeficiente Único de Distribución (CUD) y puede utilizarse libremente. El 30% restante, en cambio, debe destinarse a programas específicos vinculados con infraestructura, transporte y cultura, bajo mecanismos de seguimiento y control definidos por la Provincia. Ese porcentaje es precisamente el que los intendentes buscan modificar.
El proyecto impulsado por Garciarena propone cambios en los artículos 3° y 5° de la ley para que la totalidad de los recursos sea distribuida a los municipios con carácter de libre disponibilidad.
“Queremos que el fondo sea fijo y que cada municipio pueda usarlo según sus necesidades. Hay intendentes que necesitan pagar aguinaldos o resolver emergencias y no puede ser que tengan que esperar la autorización de la Provincia para hacerlo. Cada jefe comunal sabe cómo administrar su distrito”, sostuvo el legislador marplatense.
La presión de los municipios
La iniciativa legislativa no surgió de manera aislada. Durante los últimos meses, intendentes peronistas, radicales, del PRO y vecinalistas comenzaron a coordinar acciones para reclamar una flexibilización del esquema vigente.
A fines de abril, los alcaldes agrupados en el Foro Regional de Intendentes para el Crecimiento y Desarrollo (FRICDE) enviaron una nota al presidente de la Cámara de Diputados bonaerense, Alejandro Dichiara, solicitando que la Legislatura habilite la libre disponibilidad de la totalidad de los fondos.
“Frente a este escenario, consideramos imprescindible adoptar herramientas excepcionales que otorguen mayor flexibilidad financiera a los gobiernos locales”, señalaron en el documento.
Según pudo reconstruir GRUPOLAPROVINCIA.COM a partir de conversaciones con distintos jefes comunales, el diagnóstico es prácticamente unánime. Los municipios afrontan crecientes dificultades para sostener salarios, servicios esenciales, asistencia social y prestaciones sanitarias en un contexto de retracción económica.
“Somos la primera ventanilla donde reclama la gente”, resumió un intendente del interior provincial al describir el impacto que tienen sobre las administraciones locales los recortes nacionales y la caída de ingresos.
Garciarena y el argumento de la autonomía municipal
En los fundamentos de la iniciativa, Garciarena plantea que la situación económica exige otorgar mayores márgenes de decisión a los gobiernos locales.
“Los municipios constituyen el nivel del Estado más próximo a la ciudadanía”, argumentó el legislador, al tiempo que advirtió sobre la combinación de factores que golpea a las administraciones comunales: menor recaudación, reducción de recursos coparticipables y aumento de los costos de funcionamiento.
Para el presidente de la bancada radical, el esquema actual limita la capacidad de respuesta de los intendentes frente a realidades que difieren notablemente entre los 135 distritos bonaerenses.
“El gobierno nacional ajusta, las provincias se reacomodan y los municipios quedan en el medio absorbiendo la demanda social y la caída de la recaudación. Por eso los fondos deben tener autonomía”, afirmó.
La propuesta mantiene los mecanismos de control y rendición de cuentas previstos por la legislación vigente, aunque elimina la afectación específica de una parte de los recursos para que cada municipio pueda definir su utilización de acuerdo con las necesidades más urgentes.