El radicalismo empuja una reforma para que los municipios reciban más coparticipación bonaerense
La discusión por los recursos volvió a meterse de lleno en la Legislatura bonaerense. En medio de la caída real de las transferencias automáticas y con los intendentes pidiendo más margen para sostener obras y servicios, la senadora provincial del monobloque UCR, Nerina Neumann Losada, presentó un proyecto para elevar de manera progresiva la coparticipación municipal del 16,14% actual al 20%.
La iniciativa apunta a modificar el primer artículo de la Ley N°10.559, que regula el reparto de fondos entre la Provincia y las 135 municipalidades. Según el texto, las comunas pasarían a recibir el 20% del total de ingresos que percibe la Provincia por Ingresos Brutos no descentralizados, Impuesto Inmobiliario Urbano, Automotores, Sellos, Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipación Federal de Impuestos.
El esquema no tendría aplicación inmediata. El proyecto plantea una suba escalonada desde el año siguiente a su eventual aprobación: 17% durante el primer ejercicio, 18% en el segundo, 19% en el tercero y 20% a partir del cuarto.La gradualidad, según los fundamentos, busca ordenar la transición fiscal, evitar un golpe brusco sobre las cuentas provinciales y permitir que los municipios adapten sus presupuestos al nuevo flujo de recursos.
“Hay reformas que ya no pueden esperar. Si queremos mejores municipios, tenemos que darles mejores herramientas”, planteó Neumann al difundir la iniciativa.
El reclamo radical y la caja de los intendentes
La jugada de Neumann aparece en un momento sensible para la relación entre la Provincia y los municipios. Durante el primer trimestre de 2026, las transferencias automáticas bonaerenses a las comunas registraron una caída interanual promedio del 3,8% en términos reales, con un fuerte retroceso de la coparticipación bruta, según un informe de la consultora PPA elaborado sobre datos del Ministerio de Economía bonaerense y del INDEC.
Entre enero y marzo, el gobierno de Axel Kicillof transfirió $1,33 billones a los municipios. Descontada la inflación, fue el nivel más bajo para un trimestre completo desde el tercer trimestre de 2020, en plena caída de actividad por la pandemia. En otro tramo del debate, Neumann citó datos oficiales del primer cuatrimestre de 2026: los municipios recibieron $1.327.737 millones, mientras que la Provincia administró ingresos por más de $10,4 billones.
“La discusión sobre la coparticipación no es una discusión entre gobiernos. Es una discusión sobre cómo fortalecemos a los municipios para que puedan resolver los problemas cotidianos de sus vecinos”, afirmó la senadora radical.
La legisladora oriunda de Bahía Blanca sostiene que muchas obras medianas y menores —pavimento, iluminación, redes de agua, cloacas o mejoras hospitalarias— podrían ser planificadas y ejecutadas directamente por los municipios si tuvieran más recursos. En los fundamentos del proyecto, advierte que los intendentes suelen atravesar “extensas jornadas de gestión” para destrabar expedientes, acelerar programas o conseguir fondos para intervenciones locales.
“Los municipios son el primer mostrador del Estado. Allí llegan los reclamos por salud, seguridad, caminos rurales o infraestructura. Sin embargo, muchas veces no cuentan con los recursos suficientes para dar respuestas rápidas”, señaló Neumann.
Obras obligatorias y presión legislativa
El proyecto no se limita a subir el porcentaje de coparticipación. También propone modificar el artículo 34° del Decreto-Ley N°6.769/58, la Ley Orgánica de las Municipalidades, para que cada Concejo Deliberante apruebe el Presupuesto junto con un Plan de Obras Públicas Municipales. Ese plan debería tener un piso mínimo del 12% de los recursos recibidos en concepto de coparticipación provincial neta.
Ese segundo tramo también sería gradual: 3% el primer año, 6% el segundo, 8% el tercero y 12% desde el cuarto ejercicio. La intención declarada es que el aumento de fondos tenga traducción directa en infraestructura local y no quede absorbido por otros gastos corrientes.
“Aumentando los recursos que la Provincia debería coparticipar no solo daríamos a los municipios una mayor autonomía, también lograríamos tener una importante masa de recursos públicos más cercanos a los vecinos, desburocratizando su utilización y agilizando obras con mecanismos de contralor más directos”, sostuvo la dirigente correligionaria.
La avanzada se enlaza con el planteo que los intendentes radicales hicieron a mediados de abril en el Foro de Intendentes Radicales, cuando pidieron una reunión con Kicillof y con el entonces ministro del Interior, Diego Santilli, para discutir medidas que aseguren el financiamiento comunal. Allí advirtieron que la caída de fondos “impacta de manera directa en la capacidad de respuesta de los gobiernos locales, especialmente en los distritos más pequeños”.
La presentación de Neumann también se conoció horas antes de que Kicillof anunciara el envío de fondos a 16 intendentes mediante convenios de leasing con el Banco Provincia. Ese auxilio llegó después de que el oficialismo no lograra destrabar con la oposición que el Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal fuera de libre disponibilidad, como pedían los jefes comunales.
En paralelo, ya existe otro proyecto de Unión y Libertad, impulsado por Sergio Vargas, que propone una reforma más amplia del régimen vigente desde 1987 y eleva al 21% la coparticipación municipal. “Presentamos un nuevo proyecto de coparticipación. Es bastante novedoso y revolucionario, lo preparó gente muy técnica”, explicó Vargas en diálogo legislativo.
Neumann, en cambio, busca instalar una discusión de federalismo interno dentro de la Provincia. “Sería sano y consecuente que el federalismo y la descentralización de recursos que nuestra provincia le reclama al Estado nacional se pongan primero en práctica internamente, con los municipios bonaerenses”.