Kicillof prepara una reforma política que reabre viejos debates en la Provincia

El calendario electoral todavía queda lejos, pero la política bonaerense ya empezó a moverse. En la gestión de Axel Kicillof analizan impulsar una reforma política de alcance amplio que ordene el sistema electoral provincial y abra discusiones que llevan años latentes: desde la continuidad de las PASO hasta la posibilidad de modificar la ley que limita las reelecciones de intendentes.

El debate aparece luego de un ciclo electoral atípico. En 2025 la provincia de Buenos Aires votó por primera vez con elecciones desdobladas respecto de las nacionales y con la implementación de la boleta única de papel en los comicios de octubre.

A eso se sumó la suspensión de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en ambos niveles. Ese combo dejó expuestas tensiones normativas y operativas que ahora el Ejecutivo pretende revisar con más tiempo político y legislativo.

El ministro de Gobierno bonaerense, Carlos Bianco, confirmó que analizan avanzar en modificaciones al sistema electoral. “Seguramente habrá que trabajar en los temas electorales. De hecho lo hemos estado hablando con la Junta Electoral”, sostuvo el funcionario durante una conferencia de prensa.

Bianco recordó que el desdoblamiento electoral del año pasado obligó a utilizar una normativa provincial de 1946, con plazos que resultaron ajustados para organizar el proceso. Según explicó, ese antecedente refuerza la necesidad de revisar la legislación vigente.

“Seguramente tendremos una tarea para hacer algún tipo de reforma, probablemente de carácter más permanente y no puntual y asociada a un evento electoral”, planteó.

El diagnóstico dentro del Ejecutivo es que el sistema actual quedó desactualizado frente a las nuevas dinámicas electorales, especialmente luego de la incorporación de la boleta única de papel a nivel nacional.

Boleta única, PASO y calendario electoral

Dentro de la agenda de discusión aparecen varios puntos sensibles que atraviesan a todo el sistema político. Entre ellos se destacan: la eventual implementación de boleta única de papel en la provincia; el futuro de las PASO, actualmente vigentes pero suspendidas en el último proceso electoral; la coordinación entre elecciones provinciales y nacionales; y la actualización de los plazos del calendario electoral.

En ese marco, el Gobierno bonaerense mantiene una postura prudente respecto de la boleta única para cargos provinciales. Bianco defendió el sistema tradicional utilizado en la provincia, aunque no descartó discutir cambios si forman parte de acuerdos más amplios.

“Nosotros hemos trabajado muy bien el año pasado con el sistema electoral tradicional en la provincia de Buenos Aires”, señaló el funcionario.

Sin embargo, sectores de la oposición —incluidos La Libertad Avanza, el PRO y parte de la UCR— impulsan la adopción de la boleta única, lo que anticipa una negociación legislativa compleja.

El punto más sensible: las reelecciones de intendentes

Como informó GRUPOLAPROVINCIA.COM, dentro de esa eventual reforma política aparece un tema que genera fuertes tensiones: la ley que limita las reelecciones consecutivas para intendentes y legisladores.

La norma provincial 14.836, sancionada en 2016 durante la gestión de María Eugenia Vidal con impulso del Frente Renovador, estableció un máximo de dos mandatos consecutivos para los cargos ejecutivos municipales. Si la legislación no se modifica, 82 intendentes de los 135 municipios bonaerenses quedarán impedidos de competir nuevamente en 2027.

El impacto alcanza a todos los espacios políticos, aunque golpea especialmente al peronismo, que gobierna la mayoría de los distritos de la provincia.

Entre los jefes comunales alcanzados por la limitación aparecen figuras de peso territorial como Ariel Sujarchuk (Escobar), Mario Ishii (José C. Paz), Fernando Espinoza (La Matanza), Mayra Mendoza (Quilmes), Mario Secco (Ensenada), Mariel Fernández (Moreno), Lucas Ghi (Morón) y Jorge Ferraresi (Avellaneda), entre otros.

Entre internas y negociaciones, se empantana el reparto de comisiones en Diputados

La discusión por este tema volvió a tomar fuerza dentro del peronismo bonaerense, especialmente entre los intendentes alineados con el espacio político del gobernador, el Movimiento Derecho al Futuro (MDF).

En distintos encuentros partidarios, varios jefes comunales plantearon que la norma limita la competitividad electoral del espacio. Ferraresi sintetizó esa preocupación con una frase que circuló en el debate interno: “Hay que asegurar las 70 intendencias peronistas”.

Desde ese sector sostienen que impedir la reelección restringe la decisión del electorado y debilita el armado territorial del oficialismo de cara a 2027. El intendente de Bragado, Sergio Barenghi, planteó esa mirada con claridad en diálogo con este medio: “La gente debe poder elegir”.

Sin embargo, el Gobierno provincial evita por ahora enviar un proyecto puntual para modificar la ley. La estrategia es incluir el tema dentro de una reforma política más amplia, que permita diluir el costo político del debate.

Legislatura fragmentada y negociación inevitable

El escenario legislativo obliga a construir acuerdos amplios. En el Senado bonaerense el peronismo mantiene el control del quórum, pero atraviesa tensiones internas entre distintos sectores del oficialismo. En Diputados, en cambio, el equilibrio de fuerzas obliga a negociar tanto con aliados como con la oposición.

El Frente Renovador, espacio liderado por Sergio Massa y uno de los impulsores de la ley que limitó las reelecciones, mantiene su rechazo a modificar la normativa. Sin embargo, desde ese sector deslizan que no bloquearían el debate si existiera una mayoría legislativa.

En paralelo, algunos bloques opositores plantean condicionar su apoyo a cambios en las reelecciones a la adopción de la boleta única en la provincia. Ese intercambio anticipa una discusión política que excede el tema puntual y que podría desembocar en una reforma electoral de mayor alcance.

El ajedrez del peronismo para construir un frente opositor de centro

Pero, más allá de los argumentos institucionales, el debate tiene un fuerte trasfondo electoral. La provincia de Buenos Aires concentra cerca del 40% del padrón nacional, lo que convierte a su mapa municipal en un factor clave para cualquier estrategia política.

Para el peronismo, el control territorial de los municipios sigue siendo una pieza central del armado electoral. Por eso, la discusión sobre las reelecciones se entrelaza con otro interrogante de fondo: si el gobernador volverá a desdoblar las elecciones bonaerenses respecto de las nacionales.

Esa decisión podría modificar la dinámica política del distrito más grande del país y redefinir el tablero electoral hacia 2027.