Rosca y ajuste: cómo consiguió Milei su primer presupuesto

Mientras el país se recuperaba de la resaca navideña, el Senado convirtió en ley el primer presupuesto del gobierno de Javier Milei, cerrando así un intenso período de sesiones extraordinarias. Tras nueve horas de debate, la aprobación llegó con 46 votos a favor, 25 en contra y una abstención.

Patricia Bullrich, jefa del bloque oficialista, celebró la sanción como un “presupuesto histórico” y compartió la foto en X junto a Martín Menem y Diego Santilli con la leyenda: “¿La calle Déficit? Discúlpame, no la conocemos.”

La norma profundiza el ajuste sobre educación, ciencia y tecnología, y desfinancia parcialmente el sistema nacional de defensa.

En el capítulo 2 -el más polémico- el artículo 30, deroga cuatro instrumentos legales que garantizaban pisos presupuestarios: elimina el 6% del PIB destinado a educación, borra la progresividad de la Ley 27.614 para Ciencia y Tecnología, suprime el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional (0,2% de ingresos corrientes) y el Fondo Nacional de la Defensa (0,8%).

“El artículo 30 nada tiene que ver con el déficit, es una declaración de principios en contra de la educación pública”, advirtió la senadora Anabel Fernández Sagasti, quien también criticó que la iniciativa “viola el principio de progresividad” de la Constitución Nacional.

Una estrategia para blindar el ajuste

El oficialismo utilizó la votación por capítulos en lugar de artículo por artículo para asegurar la sanción de los puntos más críticos, replicando la estrategia de Diputados. Desde el despacho de Bullrich, Diego Santilli, Lule, Martín Menem y Carlos Guberman coordinaron reuniones y llamados para consolidar apoyos. Santilli incluso se reunió con el gobernador de Chubut, Ignacio Torres, para garantizar el voto de Edith Terenzi, clave en el capítulo 2.

La presión sobre los mandatarios provinciales también fue evidente: Rolando Figueroa en Neuquén, Gustavo Sáenz en Salta y Osvaldo Jaldo en Tucumán lograron que sus senadores acompañaran la norma. En un contexto de asfixia financiera, el oficialismo ató los artículos más sensibles del ajuste a beneficios para las provincias, una maniobra que terminó quebrando a los gobernadores y alineando a sus senadores para sostener el capítulo que deroga metas de financiamiento ya establecidas por ley.

El radicalismo mostró fracturas. De diez senadores, solo tres —Maximiliano Abad, Flavio Fama y Daniel Kroneberger— se opusieron al artículo 30. Abad alertó: “Lo que se viene en Argentina es una decisión política: es si van a seguir metiendo la mano en las universidades, en las personas con discapacidad, en los hogares de zona fría o si se van a animar a ir contra muchos de los privilegios que existen en Argentina.”

El festín de los acreedores

El presupuesto proyecta un dólar a $1.423, inflación del 10% y crecimiento del 5%, con un superávit financiero del 0,3% del PIB. Según Ezequiel Atauche, presidente de la Comisión de Presupuesto, “los mercados tienen que mirar si hay presupuesto. Esta sanción va a tener buenas noticias en los mercados.” Francisco Paoltroni coincidió: “Lo mejor es aprobar la Ley de Presupuesto así como está, y enviar un mensaje fuerte a los mercados.”

La sanción le permite a Luis Caputo refinanciar los vencimientos del 9 de enero, y a Milei mostrar “normalidad institucional” ante el FMI y Estados Unidos, preparando su viaje a Davos. Para los analistas del mercado, la prioridad del gobierno no es el desarrollo soberano, sino recuperar la confianza de los acreedores internacionales.

Además, el Senado aprobó la iniciativa de Inocencia Fiscal, un proyecto que limita la capacidad de control de los organismos fiscales, presentado como incentivo para que los dólares no declarados ingresen a la economía formal, reduciendo responsabilidades sobre patrimonios no registrados.

Con la aprobación del presupuesto, el oficialismo cierra el año legislativo y prepara la agenda de 2026, que incluirá la Reforma Laboral, cambios a la Ley de Glaciares y la reforma del Código Penal.