Milei pone a prueba sus alianzas: Presupuesto, reforma electoral y discapacidad tensan al Congreso
El Congreso abrirá desde este lunes 14 de septiembre una semana que medirá la capacidad del gobierno de Javier Milei para reconstruir acuerdos después de una sucesión de reveses y señales de distancia de antiguos aliados.
La Casa Rosada intentará ordenar su propia agenda con la presentación del Presupuesto 2027 y la reactivación de la reforma electoral, mientras la oposición avanzará en Diputados con un tema que el oficialismo buscó contener: la prórroga de la Emergencia Nacional en Discapacidad.
La secuencia comenzará el lunes, cuando Milei reúna desde las 15 en Casa Rosada a diputados y senadores de La Libertad Avanza. El Presidente prevé explicar los lineamientos del Presupuesto y otros proyectos que quiere impulsar en el Congreso, en una cita pensada también para alinear a sus legisladores antes de las negociaciones que comenzarán inmediatamente después.
La necesidad de ordenar filas aparece después de una semana incómoda para el oficialismo. En Diputados, legisladores vinculados a gobernadores que habían acompañado distintas iniciativas libertarias garantizaron el quórum de 135 diputados para una sesión en la que la oposición consiguió imponer fechas de tratamiento para discapacidad y endeudamiento familiar. En el Senado, otra señal llegó con la suspensión de la sesión sobre biocombustibles ante la falta de apoyos suficientes.
Presupuesto 2027: el primer examen para los aliados
El martes 15 será la primera jornada decisiva. El Poder Ejecutivo debe enviar a la Cámara de Diputados el proyecto de Presupuesto Nacional 2027, ya que la Ley de Administración Financiera establece esa fecha como límite para la presentación del cálculo de gastos y recursos del año siguiente. Diputados será la cámara de origen y, una vez ingresado el texto, comenzará la negociación en la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Más allá de las proyecciones fiscales y económicas que finalmente contenga el proyecto, el trámite parlamentario funcionará como una prueba política para la Casa Rosada. El oficialismo necesita nuevamente de bloques dialoguistas y legisladores que responden a gobernadores para construir una mayoría, pero ese esquema muestra fisuras.
La sesión del 9 de septiembre dejó una señal concreta. Diputados ligados a Maximiliano Pullaro, Martín Llaryora, Hugo Passalacqua y otros mandatarios provinciales facilitaron el quórum que permitió a la oposición recuperar el control de la agenda.
En paralelo, las provincias llegan a la discusión presupuestaria con reclamos por recursos y con una relación cada vez menos automática con Nación: dirigentes que acompañaron distintas reformas comenzaron a advertir que cada proyecto será negociado por separado.
Ni siquiera la reactivación de los Aportes del Tesoro Nacional logró recomponer completamente ese vínculo. El Gobierno distribuyó esta semana $12.000 millones entre Jujuy, La Pampa y Misiones, mientras el acumulado de las transferencias automáticas a las provincias registra una caída real del 1,2% respecto del año pasado, según el relevamiento citado por las fuentes provinciales. Ese escenario agrega tensión a una discusión presupuestaria en la que los mandatarios buscarán mirar no sólo las variables nacionales, sino también qué recursos quedan disponibles para sus distritos.
Reforma electoral: las PASO vuelven al centro del Senado
El mismo martes, a las 15.30, el Senado tiene previsto retomar en la Comisión de Asuntos Constitucionales el tratamiento de la Reforma Electoral Integral, identificada oficialmente como expediente PE-102/26. El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo fue girado a esa comisión y el encuentro continuará un debate que había quedado en cuarto intermedio.
El capítulo de mayor resistencia sigue siendo el futuro de las PASO. La iniciativa original plantea su eliminación, aunque dentro de las negociaciones volvió a aparecer una alternativa políticamente más viable para el oficialismo: una nueva suspensión para las elecciones de 2027, similar a la aplicada en 2025.
La Casa Rosada quiere resolver esa discusión antes de que avance demasiado el calendario electoral. La Cámara Nacional Electoral ya recomendó al Congreso evitar modificaciones estructurales cerca de los comicios para garantizar previsibilidad y tiempo suficiente de implementación. Esa advertencia agrega presión sobre un oficialismo que necesita reunir apoyos del PRO, sectores de la UCR y bloques provinciales para modificar las reglas.
El problema vuelve a ser el mismo que enfrenta el Presupuesto: los votos de los aliados no aparecen cerrados de antemano. La relación electoral entre La Libertad Avanza y los gobernadores también comenzó a mezclarse con la negociación parlamentaria, ante la posibilidad de que el oficialismo nacional compita con fuerzas provinciales que hasta ahora le prestaron apoyo en el Congreso.
Discapacidad: la agenda que la oposición logró imponer
El miércoles 16, a las 12, el foco se trasladará nuevamente a Diputados. Las comisiones de Discapacidad y de Presupuesto y Hacienda fueron formalmente convocadas para iniciar el tratamiento del proyecto que propone prorrogar hasta el 31 de diciembre de 2027 la Emergencia Nacional en Discapacidad, establecida por la Ley 27.793.
La reunión no surgió de la agenda del oficialismo. Fue ordenada mediante el emplazamiento aprobado por el pleno de la Cámara durante la sesión especial del 9 de septiembre. Diputados fijó reuniones para los días 16 y 23, con el objetivo de avanzar en el tratamiento y posterior dictamen de la prórroga. La moción recibió finalmente respaldo unánime.
El tema vuelve así al centro de una disputa que ya enfrentó al Ejecutivo con el Congreso. El Gobierno había resistido la emergencia y ahora trabaja en una alternativa propia que, según las negociaciones parlamentarias, buscaría garantizar pagos y compensaciones sin extender formalmente el régimen de emergencia.
Para Milei, las tres discusiones confluyen en el mismo problema político. El oficialismo intentará avanzar con dos prioridades propias —el Presupuesto y la reforma electoral— mientras deberá responder a una iniciativa social que la oposición consiguió poner en marcha con ayuda de bloques que hasta hace pocos meses funcionaban como socios habituales.
La agenda ya tiene fechas concretas: Presupuesto y reforma electoral el martes 15; discapacidad el miércoles 16. Lo que todavía deberá reconstruir la Casa Rosada son las mayorías con las que pretende atravesarlas.