Reforma laboral: cómo funciona el padrón de independientes

La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) anunció la creación del “Padrón de Trabajadores Independientes con Colaboradores” (PADIC), orientado a formalizar la relación de autónomos que cuentan con colaboradores sin establecer un vínculo de dependencia laboral. Esta medida, que se enmarca en la Ley N° 27.742 y el Decreto N° 847/24, busca crear un marco innovador para quienes necesitan expandir sus proyectos productivos en el país.

¿Qué es el PADIC y cuál es su objetivo?

El PADIC surge en el marco de la reciente reforma laboral implementada por el Gobierno, la cual introduce una figura nueva en la legislación argentina: el “trabajador independiente con colaboradores”. A través de este sistema, los trabajadores autónomos pueden sumar hasta tres colaboradores de forma simultánea, sin que exista una relación de dependencia entre ellos, promoviendo así la formalización de proyectos productivos y su desarrollo en condiciones más reguladas.

Según la normativa vigente, tanto el trabajador independiente como los colaboradores deben declarar su condición de autónomos, y todos pueden adherirse al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS). Esto asegura que se mantenga la autonomía de ambas partes, sin que el colaborador quede subordinado al contratante, eliminando la posibilidad de una relación de dependencia directa.

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Requisitos para registrarse en el PADIC

Para poder registrarse en el PADIC, tanto el trabajador independiente como los colaboradores deben cumplir ciertos requisitos:

• CUIT activo: El trabajador y sus colaboradores deben tener su Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) en estado “Activo sin limitaciones”.
• Registro en el régimen fiscal: Deben estar inscritos en el régimen general de impuestos y de los recursos de seguridad social como trabajadores autónomos, o bien, adheridos al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS).
• Clave Fiscal: Se requiere una Clave Fiscal habilitada con un Nivel de Seguridad 3 como mínimo para acceder al sitio web de ARCA y realizar la inscripción.

¿Cómo anotarse en el PADIC? Paso a paso para el registro

El PADIC es una plataforma completamente digital y está disponible en el sitio web oficial de ARCA. Los interesados deben seguir estos pasos para completar su registro:

1 - Ingreso al sitio web de ARCA: Acceder a la página web de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero con su Clave Fiscal de Nivel de Seguridad 3 o superior.

2 - Seleccionar la opción “Agregar Emprendimientos”: Una vez dentro, deben buscar la sección PADIC y seleccionar “Agregar Emprendimientos” para iniciar el proceso de registro.

3 - Completar el formulario de inscripción: En esta instancia, el trabajador independiente deberá completar un formulario con los siguientes datos:

• Nombre de fantasía del emprendimiento.
• Fecha de inicio de la actividad.
• Fecha de finalización, si aplica.
• Domicilio de desarrollo de la actividad, en caso de corresponder.
• Actividad del emprendimiento.
• CUIT de los colaboradores independientes.

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4 - Envío y confirmación: Una vez completado el formulario, tanto el trabajador como los colaboradores recibirán una notificación en su Domicilio Fiscal Electrónico con un Código PADIC, que identifica al emprendimiento de forma única.

5 - Aceptación de los colaboradores: Los colaboradores tendrán un plazo de 72 horas para confirmar su participación en el emprendimiento a través del sistema PADIC. Si no lo hacen en ese tiempo, su inscripción será dada de baja automáticamente.

6 - Declaración jurada de independencia: La aceptación de la colaboración implica una declaración jurada en la que cada colaborador confirma su carácter independiente, tal como lo establece la Ley N° 27.742 y el Decreto N° 847/24.

Flexibilidad en la relación laboral

Si bien el PADIC se presenta como una herramienta para formalizar la colaboración entre autónomos, la posibilidad de desvincular a los colaboradores en cualquier momento sin necesidad de establecer una relación de dependencia también plantea interrogantes sobre la verdadera “flexibilidad” de este régimen. Al no contar con un marco de protección laboral, los colaboradores independientes podrían quedar expuestos a condiciones de inestabilidad, sujetas únicamente a la voluntad del contratante y sin garantías de continuidad en sus tareas.

Además, aunque la plataforma permite a ambas partes gestionar el vínculo de manera unilateral, en la práctica esto podría derivar en un mayor control y burocracia estatal sobre los trabajadores autónomos, más que en una libertad laboral real. Los requisitos de inscripción y la rigidez de los plazos establecidos para aceptar o desvincular una colaboración pueden dificultar la administración diaria de los emprendimientos, sobre todo para aquellos trabajadores que dependen de colaboraciones eventuales.

De esta forma, el PADIC podría ser interpretado más como una herramienta de fiscalización que como un auténtico avance para los autónomos en busca de mayor flexibilidad laboral.

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Vigencia y aplicación del PADIC

La Resolución General 5599/2024, firmada por Florencia Lucila Misrahi, directora ejecutiva de ARCA, establece que el padrón entró en vigencia desde su publicación en el Boletín Oficial y que sus disposiciones aplican a todas las relaciones laborales formalizadas a partir del 26 de septiembre de 2024, fecha de entrada en vigor del Decreto N° 847/24.

De esta manera, el PADIC representa una oportunidad para que los emprendedores independientes puedan contar con equipos de trabajo sin comprometer su independencia. A través de este marco normativo, el Gobierno busca formalizar el trabajo autónomo en el país, ofreciendo nuevas herramientas de registro y control fiscal.