Provincias bajan impuestos y le meten presión a Nación en plena pelea por el Presupuesto 2026. Córdoba, Santa Fe y Neuquén aceleran su propio juego.
Política27 de noviembre de 2025
Juan Manuel Villarreal
El mapa político y económico volvió a moverse con fuerza en las últimas semanas. Mientras el Gobierno nacional acelera las negociaciones por el Presupuesto 2026, varias provincias activaron su propio tablero: anuncios de baja de impuestos, exenciones y beneficios fiscales para distintos sectores productivos, todos en busca de aire frente a una actividad que todavía muestra signos de fatiga.
Córdoba, Santa Fe y Neuquén dieron los pasos más visibles, con proyectos que ya están en la Legislatura. Mendoza continúa con su esquema de rebaja progresiva y Salta había anticipado su reforma a mediados de año. El movimiento es claro: las provincias quieren aliviar la carga tributaria local mientras esperan un gesto de la Casa Rosada en el reparto de fondos y en la letra chica del Presupuesto.
En la mesa chica económica del Gobierno no cayó mal la jugada. Desde hace meses, Luis “Toto” Caputo venía pidiendo a los gobernadores que impulsen rebajas impositivas, algo que generó fricciones con varios mandatarios que remarcaron que la mayor presión fiscal sigue siendo nacional. Sin embargo, la escalada inflacionaria de los últimos años y la caída de la actividad obligaron a los distritos a mover el tablero.
Detrás de escena, las conversaciones para llegar a un consenso avanzan con el ministro del Interior, Diego Santilli, que mantiene un diálogo abierto con la mayoría de los gobernadores, aunque todavía sin acuerdos cerrados.
La jugada más ruidosa la hizo Córdoba. Martín Llaryora presentó un paquete que bautizó como “histórica baja de impuestos” para 2026. El proyecto enviado a la Legislatura incluye reducciones y exenciones en los principales tributos provinciales, con foco en comercio, industria e inversiones productivas.
Uno de los cambios más relevantes es la reducción del 30% en la alícuota de Ingresos Brutos para pequeños comerciantes, que pasará del 3,5% al 2,5%. En el Gobierno cordobés calculan que beneficiará al 64% del comercio de la provincia.
Además, se establece Ingresos Brutos cero para empresas que facturen menos de $3.200 millones y realicen inversiones equivalentes al 1,2% de sus ingresos, dentro del marco de la nueva Ley de Promoción Industrial.
El plan también contempla exenciones de hasta el 100% para inversiones en el Noroeste y el Sur-Sur provincial, dentro de la Ley de Igualdad Territorial. Para ese esquema, Córdoba asignará hasta el 5% de la recaudación del impuesto, una cifra que podría superar los $154.000 millones.
La iniciativa recibió rápidamente un gesto desde Buenos Aires: Caputo felicitó públicamente a Llaryora, en un mensaje que marcó un cambio de tono tras los últimos cruces electorales.
Maximiliano Pullaro también se movió rápido. Su gobierno presentó la Ley Tributaria 2026, que será tratada por la Legislatura y que incluye beneficios para industria, comercio, servicios, transporte, construcción y hotelería.
El paquete permite descontar del pago de Ingresos Brutos el salario de los nuevos empleados que se incorporen a la plantilla. A la vez, el sector industrial, comercial y hotelero podrá descontar hasta el 30% del tributo por lo que hayan abonado en energía eléctrica, uno de los costos que más pesa en la producción.
Pullaro dejó claro que la provincia tiene “agenda propia” en materia tributaria y remarcó que no está atada a los tiempos de Nación. Pese a su relación estable con Santilli, todavía no se reunió con él y condicionó ese encuentro a que la Casa Rosada muestre predisposición para resolver reclamos pendientes, incluida la deuda histórica con la caja jubilatoria provincial.
Neuquén se sumó a la ola. La Legislatura aprobó la reforma fiscal enviada por el gobernador Rolando Figueroa con amplio respaldo político: 26 votos a favor y apenas dos en contra.
La reforma amplía de dos a cuatro los rangos de facturación para determinar alícuotas de Ingresos Brutos, que ahora irán del 2% al 3,5%. De acuerdo con estimaciones legislativas, “el 85% de los contribuyentes de la provincia recibirá algún beneficio” con este esquema.
Además, Neuquén avanza en un acuerdo con Santa Cruz para eliminar retenciones al petróleo convencional, siguiendo el camino iniciado por Chubut.
En paralelo, la Ciudad de Buenos Aires incorporó al paquete impositivo 2026 una exención de Ingresos Brutos para no profesionales. El borrador final prevé un alivio del 100% para las primeras tres categorías y del 75% para las siguientes cinco. La iniciativa se aprobaría este mes.
Mientras Nación celebra la reducción impositiva en distritos aliados, mantiene distancia con el bloque opositor duro: Axel Kicillof, Ricardo Quintela, Gildo Insfrán y Gustavo Melella no tienen, por ahora, canales abiertos en la mesa de negociación.
El Gobierno espera un apoyo más amplio del resto de los mandatarios para sostener el Presupuesto 2026, en un contexto en el que La Libertad Avanza podría robustecer su posición en el Congreso tras el recambio legislativo.
Las provincias, a cambio, reclaman obras públicas, ATN y compromisos salariales y previsionales que quedaron rezagados. La discusión sigue abierta y, por ahora, sin señales claras de cómo se cerrará la pulseada.
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