Milei vuelve a usar un DNU para mover tropas al exterior
Milei firmó un DNU para habilitar ejercicios militares en Brasil sin aval del Congreso. El despliegue de la Fuerza Aérea reabre el debate institucional.
Juan Manuel Villarreal
El Gobierno nacional volvió a recurrir a un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) para habilitar la participación de las Fuerzas Armadas argentinas en ejercicios militares internacionales, ante la falta de autorización del Congreso.
La medida quedó formalizada mediante el DNU 149/2026, publicado en el Boletín Oficial, con la firma del presidente Javier Milei y los ministros de su gabinete. La norma permite la salida del país de personal y medios de la Fuerza Aérea Argentina (FAA) para participar del ejercicio internacional “Cooperación XI”, que se realizará en Brasil.
El despliegue contempla el traslado del contingente argentino, su participación en el entrenamiento y el regreso al país dentro de un cronograma que se extenderá durante la segunda mitad de marzo.
El decreto que habilita la salida de tropas
Según explicó el Poder Ejecutivo en el texto oficial, la decisión de avanzar mediante un DNU se tomó porque el Congreso aún no trató el proyecto de ley enviado para autorizar la entrada y salida de tropas, un requisito establecido por la Ley 25.880.
La iniciativa legislativa forma parte del Programa Anual de Ejercicios Combinados 2025-2026, que prevé la participación de las Fuerzas Armadas en distintas actividades de entrenamiento con países de la región.
La Constitución Nacional, en su artículo 75 inciso 28, establece que corresponde al Congreso autorizar la introducción de tropas extranjeras en el país y la salida de fuerzas nacionales al exterior.
Ante la falta de tratamiento parlamentario, el Ejecutivo resolvió avanzar con el decreto, que ahora deberá ser analizado por la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, encargada de revisar la validez de los DNU.
Cómo será el ejercicio militar en Brasil
El ejercicio “Cooperación XI” se desarrollará en la ciudad de Campo Grande, en el estado brasileño de Mato Grosso do Sul, con la participación de fuerzas aéreas de distintos países del continente.
Fechas del operativo
De acuerdo con el decreto, el entrenamiento se llevará a cabo entre el 16 y el 27 de marzo de 2026, mientras que el despliegue del contingente argentino está previsto entre el 15 y el 28 de marzo, período que incluye el traslado, la realización de las maniobras y el regreso al país.
El operativo es organizado por la Fuerza Aérea Brasileña (FAB) en el marco del Sistema de Cooperación entre las Fuerzas Aéreas Americanas (SICOFAA).
Objetivos del entrenamiento conjunto
El ejercicio está orientado a operaciones de ayuda humanitaria, asistencia ante desastres naturales y respuesta a emergencias regionales.
Según el Gobierno, este tipo de actividades permite:
- mejorar la interoperabilidad entre fuerzas aéreas de distintos países;
- fortalecer la coordinación regional ante catástrofes;
- optimizar el uso de medios aeroespaciales en escenarios de emergencia.
El decreto también destaca que el entrenamiento busca integrar las operaciones aéreas argentinas con las de otras naciones mediante protocolos comunes de comunicación, procedimientos operativos y estructuras de comando compartidas.
En total, nueve países participarán del ejercicio internacional.
Un nuevo antecedente de DNU para actividades militares
No es la primera vez que la administración de Milei recurre a un DNU para habilitar ejercicios militares combinados.
En septiembre de 2025, el Ejecutivo firmó el DNU 697/2025, mediante el cual autorizó la realización de dos ejercicios militares conjuntos con Estados Unidos y Chile.
Aquellas actividades se desarrollaron en Tierra del Fuego e implicaron el ingreso de tropas extranjeras al territorio argentino.
En ese caso, el Gobierno también argumentó que el proyecto de ley correspondiente había sido enviado al Congreso pero no llegó a ser tratado, por lo que se avanzó mediante decreto.
Cómo se financiará la participación argentina
El decreto establece que los gastos derivados de la participación argentina en el ejercicio serán cubiertos con partidas presupuestarias del Ministerio de Defensa, dentro de la jurisdicción correspondiente a las Fuerzas Armadas.
Según el Ejecutivo, la participación en este tipo de ejercicios contribuye al adiestramiento operativo de la Fuerza Aérea Argentina, al fortalecimiento de la cooperación regional y a la preparación ante escenarios de emergencia y asistencia humanitaria.
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