IA bajo control humano: la Provincia despliega regulación, infraestructura y desarrollos propios

Conferencia de prensa del ministro Bianco.

El Gobierno bonaerense presentó este lunes una radiografía de la estrategia que viene desplegando para incorporar inteligencia artificial a la administración pública bajo un criterio que busca combinar innovación, regulación, infraestructura propia y supervisión humana. 

El ministro de Gobierno, Carlos Bianco, sostuvo que la Provincia trabaja desde 2024 en un esquema propio y remarcó que el objetivo no es reemplazar empleados estatales, sino utilizar estas herramientas para mejorar la productividad y la eficiencia.

“La inteligencia artificial es una herramienta. Las decisiones estratégicas, las decisiones, son de los funcionarios y de los trabajadores del Estado”, definió Bianco durante la conferencia de prensa.

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La definición sintetiza uno de los puntos centrales del Marco Provincial para el Desarrollo, Uso y Gobernanza de la Inteligencia Artificial, aprobado mediante el Decreto 742/2026.

La norma, publicada el 14 de julio, establece expresamente la centralidad humana, la transparencia, la protección de datos, la supervisión de las decisiones y la prohibición de automatizar aquellas que puedan afectar negativamente derechos fundamentales. También crea un registro obligatorio para los sistemas de IA utilizados o desarrollados por organismos provinciales.

De las reglas al control de los datos

La política tecnológica bonaerense no se limita al uso de herramientas disponibles en el mercado. El planteo oficial apunta a construir capacidades propias y mantener bajo control provincial tanto los sistemas como la información con la que funcionan.

El decreto de julio obliga a los organismos a informar los sistemas de inteligencia artificial que utilizan, establece mecanismos de evaluación de riesgos e incorpora criterios para analizar sesgos, calidad de los datos, efectos sobre los derechos y consecuencias sobre la organización del trabajo. También habilita la conformación de un consejo asesor interdisciplinario y multisectorial.

A esa regulación se sumó este mes el Decreto 961/2026, publicado el 16 de septiembre, que aprobó el Marco Provincial de Gobernanza de Datos. La norma designó al Ministerio de Gobierno como autoridad de aplicación, creó una Comunidad de Gobernanza de Datos y ratificó el registro provincial de bases de datos.

Bianco explicó que el esquema se apoya en principios como licitud, minimización de datos, exactitud, calidad, integridad y confidencialidad. El funcionario vinculó esas reglas con una concepción de “soberanía tecnológica” que atraviesa la Agenda Digital bonaerense.

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Esa estrategia, formalizada en el período 2024-2027, incluye infraestructura tecnológica, conectividad, nuevas soluciones digitales y políticas de datos. La Subsecretaría de Gobierno Digital había presentado en marzo los proyectos previstos para 2026 como parte de un proceso orientado a modernizar servicios públicos y fortalecer capacidades propias del Estado.

Un data center propio y aplicaciones que ya funcionan

Uno de los pilares materiales de la estrategia es el Centro de Procesamiento de Datos ubicado en Gonnet. La Provincia invirtió unos US$9 millones en esa infraestructura, inaugurada en 2024 con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. El centro cuenta con certificaciones internacionales en diseño, construcción y operación y fue concebido para alojar información y sistemas críticos sin depender exclusivamente de proveedores externos.

Según detalló Bianco, actualmente cuenta con 310 metros cuadrados operativos, 42 racks, más de 2.000 servidores virtuales y brinda servicios a más de 55 áreas tecnológicas de ministerios y organismos bonaerenses.

Sobre esa infraestructura, diferentes dependencias ya desarrollan aplicaciones de inteligencia artificial. Entre los ejemplos mencionados aparecen asistentes para sistemas de gestión documental, modelos para identificar barrios, herramientas de subtitulado, transcripción y traducción, clasificación automática de correos electrónicos y sistemas de atención.

El Banco Provincia utiliza desarrollos propios en su home banking y herramientas de apoyo para trabajadores de las sucursales. En Salud, Bianco mencionó proyectos de detección temprana de enfermedades visuales, predicción epidemiológica utilizada para el seguimiento del dengue, herramientas para detectar problemas renales, robotización de farmacias hospitalarias y modelos predictivos vinculados con el crecimiento fetal.

La digitalización también se extiende hacia los municipios. GDEBA Muni permite generar documentos, comunicaciones oficiales y expedientes de forma electrónica y forma parte de la estrategia de integrar administraciones locales a la infraestructura digital provincial.

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IA, empleo público y capacitación

Otro de los ejes de la presentación estuvo puesto en el impacto laboral. Bianco reconoció que el avance de la inteligencia artificial reabrió el debate sobre la sustitución de tareas humanas, pero sostuvo que la política provincial parte de un criterio distinto: utilizar la tecnología como asistencia para los trabajadores y no como mecanismo destinado a reemplazarlos.

Ese principio también quedó plasmado en el decreto de julio. El texto sostiene que los sistemas de IA deben ser concebidos como herramientas de “asistencia y apoyo” capaces de potenciar las capacidades del personal estatal y establece programas de formación continua como parte de la implementación.

La Provincia combina esa regulación con capacitación. Bianco informó que se están desarrollando 15 diplomaturas vinculadas con inteligencia artificial junto a ocho universidades, con 322 egresados y más de 1.000 inscriptos. Para trabajadores estatales, el Instituto Provincial de Administración Pública y la Escuela de Gobierno llevan adelante 14 cursos distribuidos en 42 ediciones, con 3.324 inscriptos. El Banco Provincia también posee programas propios de formación.

La política viene acompañada por espacios de intercambio con otras jurisdicciones, universidades y especialistas. Para octubre está previsto en La Plata el Primer Congreso Federal de Gobierno Digital, con debates sobre inteligencia artificial, ciberseguridad, interoperabilidad e innovación estatal.

Bianco contrastó el esquema provincial con lo que describió como la falta de un marco regulatorio nacional integral. A nivel federal, sin embargo, existen instrumentos específicos: la SIGEN aprobó en junio una guía de controles para la utilización de inteligencia artificial en organismos públicos y la Secretaría de Innovación tiene entre sus competencias la elaboración de marcos regulatorios para tecnologías estratégicas. Hasta ahora, esas herramientas no configuran un régimen general equivalente al que la Provincia dispuso para toda su administración pública.

La estrategia bonaerense busca así cubrir cuatro planos al mismo tiempo: reglas de uso, infraestructura tecnológica propia, aplicaciones desarrolladas dentro del Estado y formación de personal. El propio marco provincial establece que cualquier incorporación de IA debe mantener supervisión humana, evaluar riesgos e intervenir especialmente cuando una decisión pueda afectar derechos de la ciudadanía.