“Es un dibujo”: la Provincia pone en duda las pautas de Milei antes de cerrar su Presupuesto 2027

El Presupuesto nacional 2027 ya está sobre la mesa y la provincia de Buenos Aires entró en la etapa decisiva para terminar sus propias cuentas. El Gobierno de Axel Kicillof había postergado el envío del proyecto bonaerense para conocer primero las variables macroeconómicas y los recursos de origen nacional.

Con esos números finalmente disponibles, la administración provincial confirmó que trabaja para presentar su iniciativa “más temprano que tarde”, aunque abrió una fuerte discusión sobre la consistencia de las proyecciones elaboradas por la Casa Rosada. 

El ministro de Gobierno, Carlos Bianco, puso el cuestionamiento en términos directos: calificó las estimaciones como “un dibujo” y sostuvo que la Provincia debe elaborar su presupuesto utilizando parámetros nacionales sobre los que mantiene reparos.

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El proyecto enviado por Javier Milei prevé, según la información difundida junto con la iniciativa, un crecimiento del Producto Bruto Interno del 4%, una inflación anual del 21,1% y un tipo de cambio promedio de $1.728 durante 2027. 

La discusión excede una diferencia política. Esas variables intervienen en la estimación de la recaudación, los recursos coparticipables, la evolución de gastos y distintas partidas que después deben incorporarse al cálculo bonaerense. Esa fue precisamente la razón que el ministro de Economía provincial, Pablo López, expuso ante las autoridades legislativas al solicitar más tiempo para presentar el Presupuesto 2027 y la Ley Impositiva.

Las cuentas nacionales que ahora debe mirar la Provincia

El proyecto nacional lleva fecha del 15 de septiembre y establece como regla que el ejercicio 2027 deberá terminar con resultado financiero equilibrado o superavitario. Para la Administración Nacional fija gastos corrientes y de capital por unos $202,1 billones y recursos por aproximadamente $202,35 billones.

Conferencia de prensa del ministro Bianco.

De esa combinación surge para la Administración Nacional un resultado financiero positivo estimado en $246.741 millones, mientras el artículo inicial del proyecto calcula para el conjunto del Sector Público Nacional un superávit financiero de unos $3,3 billones.

Bianco cuestionó particularmente la confiabilidad de las pautas que acompañan esos números. Durante su conferencia de este lunes sostuvo que las previsiones presentadas en años anteriores por el Gobierno nacional estuvieron alejadas, según su evaluación, de la evolución posterior de la inflación y la actividad. También hizo referencia a versiones periodísticas sobre diferencias internas en la elaboración de las proyecciones. 

Para Buenos Aires, conocer las previsiones nacionales era un paso necesario antes de cerrar su propia “ley de leyes”. El plazo habitual para remitirla a la Legislatura había vencido el 31 de agosto, pero el Ejecutivo provincial comunicó formalmente la postergación y explicó que necesitaba contar, entre otros elementos, con las estimaciones de recursos tributarios de origen nacional.

Ahora esa etapa comienza a cerrarse. Bianco dijo este lunes que todavía no existe una fecha precisa para el envío, aunque sostuvo que ocurrirá “más temprano que tarde”. Será además el último Presupuesto correspondiente al segundo mandato de Kicillof y regirá durante un año electoral.

Qué contempla Nación para las provincias

El texto nacional incluye un capítulo específico para las relaciones con las jurisdicciones provinciales. Allí establece un crédito de $503.325,9 millones para transferencias a cajas previsionales provinciales que no fueron transferidas a la Nación, bajo determinadas condiciones vinculadas con déficits previamente reconocidos por ANSES.

El proyecto también faculta al Ministerio de Economía nacional a establecer condiciones de refinanciación para deudas de las provincias con el Estado nacional dentro del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas. La norma habilita mecanismos como compensaciones, quitas, esperas, conciliaciones y acuerdos bilaterales.

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Otro punto con impacto territorial pasa por la obra pública. Las planillas anexas al proyecto contemplan contrataciones cuya ejecución puede superar el ejercicio 2027; el articulado remitido establece expresamente ese mecanismo, aunque el PDF aportado no contiene el detalle completo de esas planillas.

Un relevamiento publicado sobre esos anexos contabilizó 20 registros correspondientes a territorio bonaerense dentro de 67 iniciativas nacionales. Entre las partidas informadas aparecen la Travesía Urbana de la Ruta Nacional 5 en Mercedes, con casi $75.000 millones previstos; la construcción de una unidad del complejo penitenciario federal de Agote; obras vinculadas al Área Logística Palomar y proyectos ferroviarios, viales, militares y de infraestructura en distintos municipios.

En algunos casos no se trata de desembolsos íntegros durante un solo año sino de proyectos plurianuales o autorizaciones de financiamiento. Entre ellas aparecen operaciones destinadas a equipamiento para bases militares ubicadas en territorio bonaerense, por lo que su inclusión presupuestaria no equivale necesariamente a ejecución completa durante 2027.

La discusión presupuestaria llega, además, con una caja bonaerense que ya muestra presión: hasta julio, la recaudación propia cayó 2,5% real y los recursos automáticos de origen nacional retrocedieron 1%, mientras agosto volvió a dejar a la Provincia en terreno negativo.

La discusión bonaerense que viene

La demora en el envío también reabre la discusión dentro de la Legislatura provincial. El antecedente de 2026 estuvo atravesado por negociaciones entre oficialismo y oposición alrededor del Presupuesto, la Ley Impositiva y el financiamiento, con el endeudamiento como uno de los puntos de mayor disputa. 

Desde la oposición, el radical Marcelo Daletto, integrante del directorio del Banco Provincia, introdujo a comienzos de septiembre otro elemento. Señaló que la administración bonaerense conserva margen financiero a partir de autorizaciones de endeudamiento obtenidas el año pasado y sostuvo que, hasta ese momento, se había utilizado alrededor de una quinta parte del cupo aprobado.

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Al mismo tiempo, describió unas cuentas provinciales con un peso muy elevado de gastos rígidos, entre salarios, jubilaciones, transferencias a municipios y servicios de deuda. 

Ese cuadro ayuda a explicar por qué las variables nacionales tienen peso en la elaboración bonaerense. Una modificación en la inflación esperada, la actividad económica o la recaudación nacional repercute sobre ingresos que después deben financiar una estructura de gastos con poco margen de reducción inmediata.

Por ahora, la Casa Rosada ya puso sus números sobre la mesa y la Provincia empezó a procesarlos, aunque sin convalidarlos políticamente. El próximo movimiento será el envío del proyecto de Kicillof a la Legislatura, donde quedará expuesto cómo tradujo finalmente esas proyecciones nacionales a sus propios cálculos de recaudación, gasto, financiamiento y obra pública para 2027.