Ley Rappi, salud y pases de factura: Kicillof apura su agenda en el Senado bonaerense

Después de meses de parálisis legislativa y con el Senado bonaerense listo para volver al recinto, Axel Kicillof decidió mover tres piezas que había prometido ante la Asamblea Legislativa a comienzos de marzo.

El gobernador envió a la Cámara alta los proyectos para crear un Centro de Industria Farmacéutica, fundar el Sistema Integrado de Salud bonaerense y establecer un marco normativo para trabajadores de plataformas digitales, el universo que incluye a aplicaciones de reparto y transporte como Rappi, Pedidos Ya, Uber, Didi y Cabify.

La jugada no llega en cualquier momento. Las iniciativas tomarán estado parlamentario este miércoles, cuando el Senado que preside Verónica Magario sesione desde las 13, luego de no tener una ordinaria desde fines de noviembre de 2025. En esa misma reunión ingresará un paquete cercano a las 300 propuestas que quedaron acumuladas durante el semestre, sin hoja de ruta para empezar a girar por comisiones.

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La agenda que sale del freezer

El paquete de Kicillof aparece como un gesto hacia su propia hoja de ruta legislativa, pero también como una señal en medio de la interna peronista. La discusión por comisiones, cargos, vicepresidencias y lugares en el Consejo de la Magistratura demoró los tiempos del oficialismo y condicionó la actividad parlamentaria. En los hechos, los tres proyectos que el Ejecutivo presentó ahora serán de los que menos tardarán en iniciar su recorrido formal, pese a haber sido anunciados en marzo.

La vuelta al recinto también busca ordenar parcialmente una Cámara alta atravesada por conversaciones pendientes. Magario convocó a sesión después de que La Libertad Avanza empezara a explorar, junto a otros bloques opositores, la posibilidad de forzar una sesión especial. 

En paralelo, Sergio Berni, jefe de la bancada oficialista, venía exteriorizando diferencias con la conducción de la Cámara. “Estamos ante una situación inédita, hace seis meses que no sesionamos”, planteó días atrás ante periodistas. Su nombre también aparece en otra discusión sensible: la integración del Consejo de la Magistratura bonaerense, donde Fuerza Patria debe resolver lugares propios y la oposición reclama representación.

Medicamentos, sistema sanitario y apps

Uno de los proyectos más relevantes es la creación de un Centro de Industria Farmacéutica, que retoma el espíritu de la Ley de Producción Pública de Medicamentos. La iniciativa apunta a investigar, desarrollar, producir, comprar, vender, distribuir y comercializar medicamentos, vacunas, insumos, productos médicos, equipamiento, ingredientes farmacéuticos activos y otros elementos necesarios para el sistema sanitario.

Kicillof ya había defendido esa orientación en marzo, durante su discurso legislativo. “No hace falta ser comunista ni soviético para tener claro que cualquier persona debería poder acceder a los medicamentos que se necesitan, independientemente de su condición económica, la salud no puede depender exclusivamente del mercado”, afirmó entonces.

El segundo texto sanitario propone crear el Sistema Integrado de Salud de la provincia de Buenos Aires, con la intención de articular los subsistemas público, privado y de obras sociales para mejorar el uso de recursos, la gestión de camas y el acceso a prestaciones. El tema dialoga, además, con el reclamo que el intendente de José C. Paz, Mario Ishii, empuja en paralelo con sus proyectos de emergencia sanitaria y alimentaria.

Ishii presiona para que esas iniciativas se traten sobre tablas. Desde su entorno sostienen que “las manos están” y advierten que, si no avanza, “serán los senadores que votaron en contra los que tendrán que darles explicaciones a los bonaerenses”.

El jefe comunal también dejó un mensaje directo al gobernador: “deje hacer obras que no son urgentes, y que ponga la guita donde tiene que poner, en la comida a la gente, en ayuda a la gente con los medicamentos que no lo puede comprar, y todas las vacunas”.

Plataformas y rosca de recinto

El tercer proyecto es la regulación de plataformas digitales, una discusión que el peronismo ya había intentado instalar en 2023 y que entonces quedó frenada por el rechazo de repartidores y la resistencia de empresas del sector. La nueva versión fue elaborada por el ministro de Trabajo bonaerense, Walter Correa, sobre recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo.

Según los lineamientos adelantados por Correa, la propuesta se apoya en cuatro puntos: seguro de accidentes personales, una aplicación de asistencia con botón de pánico y aviso de emergencia sanitaria, inspección de los llamados “market” o tiendas invisibles, y creación de paradores gratuitos para que los repartidores puedan asearse, guardar pertenencias y acceder a agua potable.

No todo lo prometido por Kicillof llegó al Senado. Quedaron afuera, por ahora, las reformas a la Ley de Formación del Personal Policial y a la Ley de Seguridad Pública. En la Cámara alta, Berni también presiona con su propia reforma policial, un dato que ayuda a explicar por qué esos textos habrían quedado demorados.

La sesión tendrá además otros frentes abiertos: la posible llegada de Malena Galmarini a la Vicepresidencia 2°, la disputa por Labor Parlamentaria, el lugar de Ayelén Durán y la integración de la Magistratura. En las últimas horas trascendió que los elegidos serían Sergio Berni y Marcelo Feliú por Fuerza Patria, Luz Bambaci por La Libertad Avanza y Manuel Rico Zinni como suplente por el PRO.