Diputados enciende la mecha por la Policía Municipal: un debate que expone viejas tensiones en la Provincia

La creación de la Policía Municipal volvió a instalarse con fuerza en la agenda de la Legislatura bonaerense. Tras varios años sin avances concretos, la comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios de la Cámara de Diputados retomó el tratamiento de distintos proyectos que buscan otorgar a los municipios un mayor protagonismo en la prevención del delito.

La discusión se da en paralelo con la reforma integral de la Ley de Seguridad Pública que impulsa el gobierno de Axel Kicillof y anticipa un debate que atraviesa tanto al oficialismo como a la oposición, con diferencias sobre el nivel de autonomía que deberían tener las futuras fuerzas comunales.

Durante la primera reunión ordinaria del año de la comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, presidida por el diputado del Frente Renovador, Carlos Puglelli, quedó establecido que la creación de policías comunales será uno de los principales expedientes que analizará el cuerpo.

"Es un debate pendiente", sostuvo el legislador, al confirmar que la discusión ocupará un lugar central dentro de la agenda parlamentaria junto con otras iniciativas vinculadas a nuevas herramientas para la prevención del delito y el fortalecimiento del sistema de seguridad provincial.

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Actualmente existen al menos tres iniciativas legislativas que buscan descentralizar parte de las políticas de seguridad hacia los municipios.

Por un lado, Puglelli propone la creación de Policías Comunales con dependencia orgánica del Ejecutivo municipal, especialmente pensadas para distritos de menor escala poblacional. El proyecto contempla la conformación de Centros de Operaciones Municipales encargados de coordinar las tareas preventivas y una estructura jerárquica propia.

En paralelo, el diputado de Fuerza Patria Leonardo Moreno, cercano al intendente de Escobar, Ariel Sujarchuk, impulsa una Policía Municipal de Proximidad que combine la actuación de los municipios con la coordinación provincial.

La tercera iniciativa pertenece al diputado del monobloque Derecha Popular, Juan José Esper, quien plantea el esquema de mayor descentralización al proponer que las futuras fuerzas dependan funcional, administrativa, financiera y operativamente de los intendentes. 

En los últimos días, Esper volvió a defender públicamente su proyecto y marcó diferencias con las Policías Locales creadas en 2014 durante la gestión del entonces gobernador Daniel Scioli. "Las policías municipales que proponemos para la provincia no tienen nada que ver con lo que fueron 'los pitufos'. La gente se burlaba. Fue una institución nefasta", sostuvo el legislador durante una entrevista.

Según explicó, uno de los principales problemas del esquema implementado hace más de una década fue la falta de una conducción clara. "A esos tipos se los puso a órdenes de alguien cuyo jefe lo nombraba el jefe de la Policía de la provincia de Buenos Aires y este le hace caso al gobernador. La idea es que haya una claridad sobre quién es el jefe y cuál es la orden impartida", argumentó.

El proyecto establece que cada municipio podrá adherir mediante un convenio firmado por el intendente y ratificado por el Concejo Deliberante. A partir de allí, la fuerza quedaría bajo la órbita directa del Ejecutivo local.

La iniciativa de Esper asigna a las policías municipales tareas preventivas, como patrullaje urbano, vigilancia, elaboración de mapas del delito, intervención en conflictos vecinales y colaboración en materia de tránsito y seguridad vial.

Al mismo tiempo, fija límites precisos para evitar superposiciones con otras fuerzas de seguridad. Los agentes comunales no podrán custodiar personas ajenas al ámbito municipal, alojar detenidos, realizar notificaciones judiciales ni desarrollar funciones administrativas que excedan su misión específica.

El proyecto también incorpora requisitos de ingreso, capacitación permanente, evaluaciones periódicas y formación en derechos humanos, ética pública y prevención del delito. Además, propone la creación de una Mesa de Coordinación Operativa para articular el trabajo con las demás fuerzas presentes en cada distrito.

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El Gobierno también prepara su propia reforma

El avance parlamentario coincide con la reforma de la Ley 12.154 de Seguridad Pública que prepara la administración de Kicillof.

Durante la apertura de sesiones ordinarias, el gobernador anticipó que buscará actualizar una norma sancionada hace casi tres décadas. Desde entonces, el ministro de Seguridad, Javier Alonso, inició reuniones con intendentes de distintos espacios políticos para construir consensos sobre el nuevo esquema.

Entre los cambios que analiza el Ejecutivo aparece la posibilidad de otorgar un marco legal a herramientas que hoy funcionan mediante convenios específicos, como los centros de monitoreo, las patrullas municipales y otros dispositivos de prevención local.

Aunque el oficialismo impulsa el debate, el tema abrió diferencias internas. Mientras sectores vinculados al Frente Renovador y al Movimiento Derecho al Futuro respaldan la creación de policías municipales, el senador y exministro de Seguridad Sergio Berni volvió a cuestionar esa alternativa.

El presidente del bloque justicialista en el Senado sostiene que el problema de la inseguridad debe resolverse mediante una reforma integral de la Policía Bonaerense y no con la creación de nuevas estructuras.

Según adelantó, insistirá con el proyecto de reforma policial que presentó en 2022 y que nunca fue tratado. Entre otras modificaciones, propone profesionalizar la carrera policial mediante mayores exigencias académicas para acceder a los ascensos y limitar que policías retirados puedan conducir secretarías de Seguridad municipales.

Un debate con más de veinte años de historia

La discusión sobre las policías municipales no es nueva. El primer antecedente relevante se remonta a 2004, cuando el entonces gobernador Felipe Solá impulsó las Policías Distritales como una experiencia inicial de descentralización.

Una década después, Scioli intentó avanzar mediante una ley, aunque la resistencia del massismo en el Senado frustró el proyecto. Finalmente, en 2014 creó por decreto las Policías Locales, conocidas popularmente como "los pitufos" por el color de sus boinas.

Ese modelo perdió protagonismo durante la gestión de María Eugenia Vidal, cuando gran parte de sus efectivos fue incorporada nuevamente a la estructura tradicional de la Policía Bonaerense.

Hoy, con el respaldo de intendentes de distintos espacios políticos y una reforma integral de la legislación de seguridad en marcha, la discusión vuelve a ocupar un lugar central en la Legislatura bonaerense. La incógnita será si esta vez oficialismo y oposición logran construir los consensos necesarios para avanzar con una iniciativa que lleva más de dos décadas intentando abrirse paso.