El mapa de los intendentes que no podrán ser reelectos y la pelea por el poder territorial

Con la cuenta regresiva hacia las elecciones de 2027, 80 intendentes bonaerenses enfrentan hoy un mismo obstáculo: la ley les impide competir por un nuevo mandato consecutivo. El dato impacta de lleno en el mapa político de la provincia porque más de la mitad pertenece a Fuerza Patria y forma parte del entramado territorial que sostiene al gobernador Axel Kicillof. Por eso, el debate sobre las reelecciones volvió a instalarse en el centro de la escena y reavivó la disputa entre el kicillofismo, La Cámpora y el Frente Renovador.

Si la legislación permanece sin cambios, 80 de los 135 intendentes bonaerenses no podrán volver a presentarse como candidatos en 2027. De ese total, 51 pertenecen a Unión por la Patria, 16 a la Unión Cívica Radical, siete al PRO, cinco a fuerzas vecinales y uno a La Libertad Avanza.

La limitación fue establecida por la Ley 14.836, sancionada en 2016 durante la gestión de María Eugenia Vidal con el respaldo del entonces Frente Renovador de Sergio Massa. La norma fijó un máximo de dos mandatos consecutivos para intendentes, legisladores provinciales, concejales y consejeros escolares.

Cinco años después, la Legislatura modificó su aplicación mediante la Ley 15.315. La reforma determinó que, para los intendentes, el primer mandato a computar sería el iniciado en 2019, lo que permitió que muchos jefes comunales pudieran competir nuevamente en 2023.

Ese margen, sin embargo, se agota con el próximo turno electoral. Hoy existen además 44 intendentes que acumulan más de una década ininterrumpida al frente de sus municipios. 

El reclamo que Kicillof decidió respaldar

Durante los últimos meses, el gobernador dejó de mantener una posición distante y comenzó a expresar públicamente su respaldo a los intendentes que reclaman modificar la legislación.

Tanto Kicillof como el ministro de Gobierno, Carlos Bianco, sostienen que impedir una nueva candidatura restringe la posibilidad de que los vecinos vuelvan a elegir a dirigentes que conservan respaldo electoral. "Creemos que la reelección de los intendentes por parte de su pueblo es lo más democrático posible. Es el pueblo el que debe poder definir quién lo gobierna e impedir la reelección de una persona tiene carácter proscriptivo", había planteado Bianco.

El planteo también fue reiterado por el propio gobernador durante una actividad en Ensenada junto a Mario Secco, uno de los intendentes alcanzados por la prohibición. Allí sostuvo que "es el pueblo el que debe elegir" a sus representantes.

La defensa de esa posición tiene una explicación política evidente. El MDF reúne a una parte importante de los intendentes peronistas de la provincia y constituye uno de los principales pilares del proyecto político que Kicillof busca consolidar hacia 2027. Si buena parte de esos dirigentes queda impedida de competir, el gobernador perdería una porción importante de la estructura territorial que hoy sostiene su armado.

La interna que frena cualquier reforma

Sin embargo, el principal obstáculo para modificar la ley no está en la oposición sino dentro del propio oficialismo. Aunque Unión por la Patria conserva la primera minoría en Diputados y mayoría en el Senado bonaerense, la fractura entre el sector alineado con Kicillof y La Cámpora dificulta cualquier intento de reunir los votos necesarios.

En el entorno del gobernador reconocen que la reforma quedó atrapada dentro de una negociación mucho más amplia que incluye la discusión sobre el calendario electoral, los pliegos judiciales, la organización de las elecciones provinciales y el armado de las candidaturas para 2027.

A ese escenario se suma la posición inalterable del Frente Renovador. El espacio que conduce Sergio Massa impulsó la ley en 2016 y mantiene la decisión política de no acompañar cambios.

La Comisión de Reforma Política del Senado bonaerense, presidida por Malena Galmarini, será la primera escala institucional de cualquier proyecto que busque modificar la legislación. Desde ese sector ya anticiparon que no existe voluntad de revisar la norma.

El diputado nacional Sebastián Galmarini, uno de los impulsores originales de la ley, también fue contundente al sostener que el Frente Renovador no acompañará una modificación y que los intendentes "tendrían que empezar a construir su sucesión".

Los intendentes que quedarían fuera de competencia

El alcance de la norma atraviesa prácticamente todo el mapa político bonaerense, aunque golpea especialmente al peronismo.

Entre los dirigentes identificados con el Movimiento Derecho al Futuro aparecen Mario Secco (Ensenada), Jorge Ferraresi (Avellaneda), Fernando Espinoza (La Matanza), Mariano Cascallares (Almirante Brown), Andrés Watson (Florencio Varela), Fabián Cagliardi (Berisso) y Diego Nanni (Exaltación de la Cruz).

También quedarían impedidos de competir otros intendentes con peso propio dentro del oficialismo como Gustavo Menéndez (Merlo), Ariel Sujarchuk (Escobar), Julio Zamora (Tigre), Lucas Ghi (Morón) y Mariel Fernández (Moreno), una de las dirigentes mencionadas para disputar la Gobernación dentro del peronismo.

La Cámpora también concentra varios de los casos alcanzados por la ley. Allí aparecen Mayra Mendoza (Quilmes), Leonardo Nardini (Malvinas Argentinas), Leonardo Boto (Luján), Juan Ignacio Ustarroz (Mercedes), Mauro García (General Rodríguez) y Nicolás Mantegazza (San Vicente). A ellos se suma Mario Ishii (José C. Paz), uno de los históricos referentes del kirchnerismo en el conurbano.

Dentro del Frente Renovador tampoco podrían buscar un nuevo mandato Juan Andreotti (San Fernando), Blanca Cantero (Presidente Perón) y Javier Osuna (General Las Heras).

La situación alcanza además a dirigentes opositores. En el PRO aparecen Sebastián Abella (Campana), Guillermo Montenegro (General Pueyrredón), Pablo Petrecca (Junín), Javier Martínez (Pergamino), Lisandro Matzkin (Coronel Pringles), Esteban Reino (Balcarce) y Jorge Etcheverry (Lobos).

En la Unión Cívica Radical, todos los intendentes alcanzados pertenecen al interior provincial. Entre ellos figuran Miguel Ángel Lunghi (Tandil), Salvador Serenal (Lincoln), José Luis Salomón (Saladillo), Matías Rappallini (Maipú), José Castro (Monte) y Román Bouvier (Rojas), entre otros.