La FAM, entre el recorte libertario y la pulseada peronista por su conducción

Mientras los intendentes de todo el país intentan ordenar una respuesta común frente al deterioro de los recursos municipales, el gobierno de Javier Milei volvió a mover una ficha sensible: el proyecto de “ley hojarasca”, impulsado por Federico Sturzenegger, incluye un artículo que apunta directamente al financiamiento de la Federación Argentina de Municipios (FAM), el organismo que conduce Fernando Espinoza y que hoy aparece cada vez más asociado al armado federal de Axel Kicillof.

La iniciativa, reenviada al Congreso a fines de marzo después de haber perdido estado parlamentario en 2024, propone derogar decenas de normas que el Ejecutivo considera “obsoletas, inútiles o contrarias a principios constitucionales”. Entre esas disposiciones figura una modificación al artículo 11 de la ley de creación de la FAM, sancionada en 1997.

El texto plantea que la entidad no podrá financiarse con fondos “aportados por el Estado Nacional ni por entidades autárquicas del mismo, ni por Sociedades del Estado donde éste tenga participación mayoritaria o minoritaria, cualquiera sea su naturaleza jurídica”. En la práctica, significaría cortar el principal sostén económico de una federación que nuclea a alrededor de 500 jefes y jefas comunales de todo el país.

Un golpe al canal de los intendentes

Dentro de la FAM admiten que las cuotas municipales tienen un peso menor frente al aporte nacional. “Hay una cuota que el Estado nacional le paga a la FAM y están las cuotas que pagan los intendentes. Con el tiempo, fue ganando peso lo que llega de la administración central. Sin esos recursos la entidad entraría en crisis”, explicó un integrante del organismo.

El avance oficial llega en un momento de fuerte malestar territorial. Según trascendió en los últimos días, en una reunión virtual encabezada por Espinoza, intendentes de distintas provincias habrían evaluado volver a movilizarse al Ministerio de Economía para llevar reclamos por la caída de recursos, la paralización de obras y el impacto social de las políticas nacionales. En ese marco, participantes del encuentro definieron la situación como “de catástrofe”.

Sin sesiones y con expedientes acumulados: la actividad legislativa se refugia en las comisiones

La FAM viene acumulando comunicados críticos, pedidos de audiencia con el Presidente y reclamos directos al gobierno nacional. En abril, se sumó el planteo del ministro bonaerense Gabriel Katopodis por el destino del impuesto a los combustibles. “Cada vez que cargás nafta, un tercio de lo que pagás debería ir por ley a obras viales. Pero el Gobierno nacional se queda con esa plata y también con los peajes, sin hacer una sola mejora”, afirmó.

La pata federal del proyecto Kicillof

El movimiento de Milei se cruza con otro proceso político: la FAM empezó a funcionar como una herramienta de proyección nacional para el kicillofismo. Esta semana, en Pérez, Santa Fe, más de cien intendentes del centro del país participaron de un encuentro que tuvo como anfitriones a Espinoza y a la vicegobernadora Verónica Magario.

Kicillof no estuvo presente, aunque su nombre sobrevoló la jornada. Del encuentro participaron Gabriel Katopodis, Andrés Watson, Mariano Cascallares, Roberto Feletti, Débora Giorgi, Aylén Katopodis y Macarena Kunkel, además de concejales, dirigentes sin tierra, representantes juveniles, sindicales y universitarios. Según pudo reconstruir este medio, el respaldo al gobernador bonaerense como figura presidencial hacia 2027 fue un dato político persistente en las mesas de trabajo.

La FAM tiene una capilaridad que ninguna otra estructura del kicillofismo puede replicar: presencia en provincias donde el peronismo gobierna y también donde no administra. Por eso, en el entorno del gobernador miran al organismo como una pieza útil para ordenar reclamos municipales y tender puentes fuera de Buenos Aires. En el horizonte aparecen nuevas paradas en el norte del país, Chubut y Chaco.

Julio, interna y amenaza nacional

La conducción de la FAM también abrió ruido dentro del peronismo. En julio deben renovarse las autoridades y sectores alineados con Cristina Fernández de Kirchner dejaron trascender que quieren discutir la presidencia que hoy ocupa Espinoza. El intendente de Lanús, Julián Álvarez, lo dijo en una visita a San Juan: “Antes de analizar candidaturas presidenciales hay otras herramientas que se van a discutir, como por ejemplo, ahora en julio, la Federación Argentina de Municipios”.

Álvarez también remarcó la importancia del organismo para reclamar por obras frenadas. “La FAM es una herramienta muy importante que tiene personería y te permite discutirle al gobierno nacional medidas, como por ejemplo, las obras paralizadas que tenemos en todo el país”, sostuvo. Y agregó: “Todos tenemos obras paralizadas en nuestros municipios que se dejaron de ejecutar por el gobierno nacional”.

En el kicillofismo, sin embargo, relativizan la posibilidad de un cambio impuesto por La Cámpora. En una reunión en la residencia de la Gobernación bonaerense, intendentes del conurbano, funcionarios provinciales y dirigentes del Movimiento Derecho al Futuro ratificaron el respaldo a Espinoza. “No tendrían nunca los intendentes para lograr una mayoría”, deslizaron cerca del gobernador.

La discusión se da mientras el proyecto de Sturzenegger ya fue aprobado en Diputados y espera tratamiento en el Senado. El trámite se demoró luego de que se levantara un plenario de comisiones por falta de acuerdo con la oposición. Si hubiera modificaciones, el expediente debería volver a Diputados, lo que podría extender el debate. Entre dirigentes municipales tampoco descartan que el Gobierno busque avanzar sobre la sede central de la FAM, ubicada en Cerrito 832, en la Ciudad de Buenos Aires, propiedad de la Agencia de Administración de Bienes del Estado.